上海政协委员提交上海两会的一份“荒诞”的正式提案引发热议

      “建议给全国人民每人发放1000元！”这个“天上掉钞票”的故事，乍听上去有点像卖火柴的小女孩在寒冷冬夜，面对灯火璀璨的橱窗的突发奇想。但是，这实际上是一位上海市政协委员、资深经济界人士在今年两会上的正式提案。
        在今年1月召开的上海两会上，上海市政协委员刑普提交了一份正式提案——《建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长的提案》。刑普是上海汽车集团的副总经济师，曾在美国留学，专门学习经济学，之后在华尔街著名投行雷曼兄弟公司从事过数年专业的经济分析，是一位经济专业人士。
       在两会这样的庄重场合，这样一份提案看去有点不合常规。但是，多位经济学家在看过提案后都表示，这是一份以荒诞书写沉重的提案。在貌似谐谑的背后，隐藏着沉重的现实。
       刑普的提案在上海两会期间提交。上海市政协提案委员会的答复是“不立案”，因为“这是全国的问题，不只是上海的问题”。2月19日，国家统计局发布消息：今年1月份我国居民消费价格总水平 (CPI)同比上涨7.1%，创1997年以来月度新高。听闻此消息后，刑普表示，他将寻找途径，将这份提案递交至全国两会。
       为什么要发1000元？
       经济增长消费力下降
     “初步核算，2007年我国国内生产总值 (GDP)246619亿元，比2006年增长11.4%。”1月24日，国家统计局局长谢伏瞻对外公布了2007年GDP数据。和高速增长的GDP相比，2007年的财政收入增长更为惊人。据财政部部长谢旭人不久前在全国财政工作会议上透露，预计2007年全年全国财政收入将超过5.1万亿元，同比增长31%左右。
     “近五年来，中国经济增长处于黄金周期，我国GDP连续五年实现两位数增长。而且，随着财税收入改革效果的显现，我国财政收入的增长速度五年来以比GDP年均高10%左右的比例增长，现在的国库实力可以说是历史上最好的时期。”上海财经大学财政学教授胡怡建表示。
       但是，和这组数据的辉煌相比，另一组数据则显得有点寒碜：近五年来，城镇居民的可支配收入年均增长9.8%，农村居民的纯收入五年年均增长6.8%。
       也就是说，在经济高速发展的过程中，财政收入大幅度增加，但是城镇居民的可支配收入增速仅仅为财政收入增长的1/3,农民的收入增长仅为财政收入增长的约1/5。
       而且，随着2007年初以来CPI的快速上涨，居民的实际可支配收入正在贬值。2007年全年CPI上涨高达4.8%，2008年1月的CPI数据更高达7.1%，创10年来新高。
       以一个中部地区中等城市——安徽芜湖为例，芜湖一个普通家庭的年收入和购买力或许能够说明一些问题。芜湖市民张鸠妹说，“2002年，我月工资1853元，丈夫月工资2400元，家庭年收入5万元。当时，猪肉7元/斤，我们住的地区的房价只有2000元/平方米。到2007年，我退休后工资1300元，丈夫加了一次工资后，现在月工资是2600元，家庭年收入还是5万元。但现在的猪肉是15元/斤，房价5000元/平方米。我觉得我们家的生活水平明显下降了。”
       1000元能干什么？
       全民补贴能抑制CPI高增长
      “我建议，可以通过向全国人民每人发放1000元的方式让人民直接分享改革开放的成果，作为CPI高增长的补贴，以快速刺激内需。”刑普在提案中说。刑普的提案非常严密，从现行的货币政策和财政政策等多方面论证了“一人1000元”的合理性。
       比如，2007年10月，财政部、发改委联合发文，将从财政中专项支出节能照明补贴。“这固然反映一部分农村扶贫和产业鼓励的导向，但也会出现不公。行业导向最终是拥有资本者获得最多利益，实际消费者和工人只是少量受惠，买单的却是全国人民，最终可能还是资本利益集团和官员寻租得益。”刑普说。
       考虑到民生问题，政府也在使用行政手段干预价格。从2007年11月至今，国家发改委、粮食局等五部委已经三次下令，要求各地确保粮油价格稳定，并组织了五批国家储备小麦和储备油投放市场。刑普认为，“这体现了公平原则，但长期而言却会使市场机制出现扭曲。”
       刑普认为，每人发放1000元的好处，在于改变行政投放中的寻租，防止投放管道上的滴漏，让人民直接享受经济高速增长的成果，舒缓通货膨胀带来的民怨；还能迅速刺激国内消费市场；而且，这对每个行业的机会也将是均等的，可以去除行业游说和资本利益集团的偏袒受益；还能够“劫富救穷”，1000元的边际效益，对于广大农村地区和城市低收入者来说，大大高于中产阶级等高收入人群。
       同时，“每人发放1000元的政策及相应机制也将改变投机者对人民币升值的预期，增加政府宏观调控的手段。每人发放1000元，实际也是提高了货币供应，人民币的实际购买力将下降，自然会使汇率的基础发生改变。根本改变汇率预期，将使外国投机者却步。”刑普在提案中总结每人发放    1000元的益处。
       这种方法可行吗？
       不少国家地区曾有类似做法
      “我的提案其实非常严肃。”刑普强调，“而且，在国际上，美国、新加坡、中国香港都曾经有过类似的做法。”
       美国历史上曾经多次全民退税。最近的一次，2008年2月7日，美国参众两院通过1680亿刺激经济法案，2月13日，布什签字使退税法案正式生效。法案规定了单身纳税人将享受一次性退税600美元，夫妻加倍，儿童每人补助300美元等内容。
       在新加坡，国民也能够直接从政府获得金钱，分享国家财富增长的成果。就在2月15日，新加坡政府宣布：由于过去一年新加坡情况大好，国家财政盈余达64亿新元(约人民币360亿元)，政府决定还富于民，从财政中拨款18亿新元(约101亿人民币)。具体的分配方案是：大多数国民可获300新元(约人民币1682元)，低收入者可获400新元(约人民币2290元)，低收入年长者则可再额外获得200新元(约人民币1125元)。中国香港也有通过退税让人民直接分享经济高速增长的事例。
      “是退税还是发钱，具体的幅度是不是1000元，这些操作层面的问题，还有再研究的必要，我的提案主要是想引起决策层对这个问题的关注。”刑普表示。“该政策建议，还待具体宏观数据和模型的支撑，以及专家、学者的进一步批评与完善。应该由政府立项，拨出研究费用，由高校或社科院完成课题，交人大和财政决策。”刑普在提案的最后如是说。
       各方热议
       有创意比加息强多了
       网民占豪：今天有条消息比较有创意。感觉这比那些专家建议的强多了，专家们除了建议加息之外好像没有什么招了。全国人民每人1000元也不过一万四千亿。
       提案虽好施行肯定难
       有网友虽认同此议案，但更担心是否真的能够施行。网友“yy”说：“此提案看似荒诞，不过确有可行之处。每人发1000元，对低收入人群而言能算是一笔不错的补偿，有利于消除贫富差距。但是恐怕一时半会还不会实施，此提案也有可能石沉海底。”“这提议是很好，但不是现在该考虑的。国内还有很多地方要建设，要用很多钱的。”来自江苏的网友如此说道。
       发了钱物价还会跟着涨
       安徽网友：“这是一个典型的照抄照搬西方经济理论的案例。列举的先例都是世界上发达的国家或地区，他们的钱用不完，而我们国家还很贫穷，发展还很不平衡，中央完全可以拿出钱来做更有用的事。比如我们的全民医疗问题、农村和城镇无业人员养老问题、教育问题等等都还没有完全解决！”
       网友“清儿”说：“典型的小农意识！！全国都发1000元等于不发，物价还会根据这1000元涨的！”一名山东济南的网友认为：“每人发1000元，还不如把钱用在社会保障医疗改革上，给孤寡老人弱势群体多分点。”
这提案没什么可行性
       来自北大中国经济研究中心的硕士杜晓梦认为：“我觉得这提案没什么可行性。就算中国政府要提高购买力，也不会通过这种方法。每人平均发1000元不太合理，美国是退税，中国有的人根本不上税。”
        这是呼吁让民众分享发展成果
        一位湖北网民发表言论说，这份提案，点中的就是民众如何去分享改革发展成果的穴。高速增长的CPI让我们的购买力在减弱，甚至连购买欲望也会减弱。这份提案，不仅仅迎合了普通民众分享改革发展成果的心愿，也为以消费引导经济发展打开了新思路。给全国人民每人发放1000元的提案不是我们分享改革发展成果的开始，是呼吁政府加大对民直接补贴的开始。刑普的提案的结果是“不立案”。不立案不要紧，起码民众的呼声政府听到了，我们期待政府了解。 综合《21世纪经济报道》等